一、调查背景与数据概览

调查目的：了解青岛市特种设备使用单位及维保企业的安全管理现状，识别薄弱环节，为制定行业支持政策提供依据。

样本分布：

企业类型：使用单位（65%）、维保企业（35%）。

规模：大型企业（30%）、中小型企业（70%）。

二、调查结果分析

1. 安全管理制度建设（问题1）

完善且严格执行：68%

有制度但执行不足：25%

未建立：7%

分析：超六成企业已建立较完善的安全制度，反映近年政策推动效果显著。但25%的企业执行不足，主因包括人员培训不到位、管理层重视度低。未建立制度的企业多为小微企业，需加强政策宣贯与帮扶。

2. 近3年安全事故情况（问题2）

无事故：82%

发生过事故：18%

事故主因分布（多选）：

操作人员违规（55%）

维护保养不到位（40%）

设备老化（35%）

应急预案缺失（20%）

分析：事故率较低（18%），但人为因素（违规操作）占比最高，凸显操作规范培训需强化。维保不到位与设备老化问题集中于港口起重机械、压力容器等高风险设备。

3. 安全培训频率（问题3）

每月1次：12%

每季度1次：45%

每年1次：33%

无固定培训：10%

分析：超半数企业培训频率不足（每年或无固定），尤其中小企业因成本限制压缩培训资源。高频培训（每月）多见于大型企业或化工等高危行业。

4. 对安全监管政策满意度（问题4）

评分分布：1分（5%）、2分（12%）、3分（40%）、4分（30%）、5分（13%）

平均分：3.39分（中等偏上）

分析：满意度集中于3-4分，表明政策框架基本受认可，但执行层面存在痛点。企业反馈：检查频次过高增加负担（中小微企业）、部分标准解读模糊。

5. 亟需协会提供的支持（问题5）

需求分布（多选）：

标准化指导文件（75%）

专家现场检查指导（60%）

事故案例共享（45%）

其他：免费培训资源（20%）、政策补贴申请指南（15%）

分析：标准化与实操指导需求迫切，反映企业希望减少自主摸索成本。中小微企业对“专家现场指导”呼声高，需协会整合专家资源下沉服务。

三、核心问题与建议

（一）突出问题总结

制度执行与培训短板：25%企业制度执行流于形式，43%企业培训频率低于季度。

人为事故风险高企：55%事故因操作违规引发，需加强一线人员实操考核。

中小微企业支持不足：政策理解偏差大，缺乏定制化安全管理工具。

（二）针对性建议

强化制度落地监督：

协会联合监管部门开展“制度执行专项检查”，对执行不力企业限期整改。

发布《特种设备安全管理实操手册》，细化风险点清单与应对流程。

构建分层培训体系：

对大型企业：推动建立内部安全培训学院，认证企业内训师。

对中小微企业：提供免费线上培训平台，按设备类型定制课程（如电梯、压力容器）。

推动智能化风险防控：

试点推广“AI+物联网”安全监控系统，实时预警违规操作、设备异常。

深化中小微企业帮扶：

组建“安全管家”服务团队，一对一协助企业制定安全管理方案。

建立维保企业“红黑榜”，优先推荐服务优、响应快的第三方机构。

青岛市特种设备协会

2023年3月15日